苗圩部長《人(rén)民日報》撰文：我國工業和(hé)信息化的輝煌成就與寶貴經驗

      工業是立國之本、強國之基；信息化是最鮮明(míng)的時(shí)代特征之一，正在深刻重塑人(rén)類社會(huì)。新中國成立70年來(lái)，我國工業由小(xiǎo)到大(dà)、由弱到強，信息通(tōng)信新技(jì)術(shù)新應用廣泛普及，制(zhì)造強國和(hé)網絡強國建設邁出曆史性步伐，走在了新的曆史征程上(shàng)。
        新中國成立以來(lái)，我們黨領導人(rén)民進行(xíng)大(dà)規模工業化建設，用幾十年時(shí)間(jiān)走完了發達國家(jiā)幾百年走過的工業化曆程，創造了經濟發展的“中國奇迹”。我國通(tōng)過上(shàng)世紀50年代的156個(gè)重點工業項目、60年代的三線建設布局、70年代的兩次大(dà)規模技(jì)術(shù)引進，基本建立了獨立的、比較完整的工業體(tǐ)系。改革開(kāi)放後，随着社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的建立和(hé)完善，工業管理(lǐ)方式轉變為(wèi)以宏觀調控和(hé)間(jiān)接管理(lǐ)為(wèi)主；國有(yǒu)企業改革深入推進，逐步建立現代企業制(zhì)度，國有(yǒu)企業在優化調整中發展壯大(dà)；民營經濟一步步由弱到強，成為(wèi)我國産業發展的重要力量；對外開(kāi)放合作(zuò)深入開(kāi)展，我們大(dà)力引進外商投資，正式加入世界貿易組織，逐步形成全方位、多(duō)層次、寬領域的對外開(kāi)放格局。經過70年特别是改革開(kāi)放40多(duō)年的快速發展，我國主要工業産品産量成倍甚至幾十倍上(shàng)百倍地增長，高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業取得(de)長足進步，國際競争力顯著增強。根據世界銀行(xíng)的統計(jì)，按現價美元測算(suàn)，2010年我國制(zhì)造業增加值首次超過美國，占全球比重為(wèi)17.6%，位列世界第一。聯合國統計(jì)司的數(shù)據顯示，截至2016年，我國制(zhì)造業增加值規模達3萬億美元，占世界的比重為(wèi)24.5%。到2018年，這一比重增長到28%以上(shàng)，工業增加值規模首次超過30萬億元。這些(xiē)變化，深刻改變了全球制(zhì)造業乃至全球經濟發展的格局。

      黨的十八大(dà)以來(lái)，工業和(hé)信息通(tōng)信業發展步入從數(shù)量擴張轉向質量提升的新階段。我們以供給側結構性改革為(wèi)主線，以建設制(zhì)造強國和(hé)網絡強國兩大(dà)戰略為(wèi)引領，堅持新發展理(lǐ)念，堅決打好去産能攻堅戰，加大(dà)企業技(jì)術(shù)改造力度，構建制(zhì)造業創新體(tǐ)系，布局智能制(zhì)造和(hé)工業互聯網，積極發展綠色制(zhì)造，持續推進網絡提速降費，開(kāi)展“增品種、提品質、創品牌”專項行(xíng)動，培育壯大(dà)戰略性産業，推動工業通(tōng)信業總體(tǐ)規模和(hé)綜合實力穩步提升，創新能力顯著增強，在主要領域和(hé)方向上(shàng)實現了“占有(yǒu)一席之地”的戰略目标。
         70年砥砺奮進，中國工業化積累了寶貴的發展經驗，為(wèi)人(rén)類社會(huì)貢獻了快速推進工業化的中國智慧和(hé)中國方案。

       堅持黨的領導，走适合中國國情的工業化道(dào)路。新中國成立後，我們黨把實現工業化作(zuò)為(wèi)國家(jiā)經濟建設的戰略重心，針對不同階段的形勢任務，實施正确的戰略舉措。毛澤東同志(zhì)指出，“中國民族和(hé)人(rén)民要徹底解放，必須實現國家(jiā)工業化”，确立了優先發展重工業的戰略方針。鄧小(xiǎo)平同志(zhì)指出，“中國式的現代化，必須從中國的特點出發”。江澤民同志(zhì)指出，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技(jì)含量高(gāo)、經濟效益好、資源消耗低(dī)、環境污染少(shǎo)、人(rén)力資源優勢得(de)到充分發揮的新型工業化路子。”胡錦濤同志(zhì)指出，“緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，遵循工業化客觀規律，适應市場(chǎng)需求變化，根據科技(jì)進步新趨勢，積極發展結構優化、技(jì)術(shù)先進、清潔安全、附加值高(gāo)、吸納就業能力強的現代産業體(tǐ)系。”黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平同志(zhì)指出，“一個(gè)國家(jiā)一定要有(yǒu)正确的戰略選擇，我國是個(gè)大(dà)國，必須發展實體(tǐ)經濟，不斷推進工業現代化、提高(gāo)制(zhì)造業水(shuǐ)平，不能脫實向虛”；強調“沒有(yǒu)網絡安全就沒有(yǒu)國家(jiā)安全，沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化”；并以全球視(shì)野和(hé)戰略眼光，全面開(kāi)啓建設制(zhì)造強國和(hé)網絡強國的偉大(dà)征程。

       堅持深化改革，處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的關系。把處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的關系作(zuò)為(wèi)經濟體(tǐ)制(zhì)改革的核心，既高(gāo)度重視(shì)國家(jiā)發展戰略的導向作(zuò)用，發揮集中力量辦大(dà)事的社會(huì)主義制(zhì)度優勢；又充分發揮市場(chǎng)競争和(hé)企業家(jiā)的作(zuò)用，鼓勵促進各種所有(yǒu)制(zhì)企業公平參與市場(chǎng)競争，推動各類企業家(jiā)發揮聰明(míng)才智，各展其能、競相發展。在改革中，我們采取上(shàng)下結合、以點帶面、先易後難的辦法，既加強頂層設計(jì)，又給地方、部門(mén)、基層等留出探索空(kōng)間(jiān)。比如，改革開(kāi)放初期，市場(chǎng)主體(tǐ)力量薄弱，政府在培育市場(chǎng)和(hé)促進發展中發揮了關鍵作(zuò)用；當經濟發展到一定階段、企業家(jiā)群體(tǐ)成長壯大(dà)後，政府則着力轉變職能、簡政放權。實踐證明(míng)，各地區(qū)的高(gāo)速增長離不開(kāi)政府的有(yǒu)效引導，産業政策的作(zuò)用功不可(kě)沒。當前，我國工業通(tōng)信業發展正處在轉方式、優結構、換動力的攻關期，落實各項戰略任務，必須堅持全面深化改革，強化競争政策的基礎性地位，推動産業政策加快普惠化，更多(duō)采取改革的辦法、市場(chǎng)的工具、法治的手段破難題、解新題。

       堅持擴大(dà)開(kāi)放，全面融入全球産業分工體(tǐ)系。習近平同志(zhì)強調，“過去40年中國經濟發展是在開(kāi)放條件下取得(de)的，未來(lái)中國經濟實現高(gāo)質量發展也必須在更加開(kāi)放條件下進行(xíng)。”改革開(kāi)放後，黨中央果斷決策，把對外開(kāi)放作(zuò)為(wèi)基本國策，充分運用經濟全球化帶來(lái)的機遇，加快發展自己。1979年至2012年，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為(wèi)世界貿易大(dà)國。黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央提出并堅持開(kāi)放發展，加快構建開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)，積極參與全球經濟治理(lǐ)，我國對外開(kāi)放取得(de)新的重大(dà)成就，在國際産業分工中的地位逐步提升。我們要繼續推進開(kāi)放合作(zuò)，堅持引進來(lái)與走出去并重，堅持引資和(hé)引技(jì)、引智并舉，遵循國際通(tōng)行(xíng)規則，持續深化制(zhì)造業、電(diàn)信各領域合作(zuò)交流，推動競争優勢由成本、價格優勢為(wèi)主向以技(jì)術(shù)、标準、品牌、質量、服務為(wèi)核心的綜合競争優勢轉變。

       堅持創新驅動，不斷調整優化産業結構。創新是引領發展的第一動力。社會(huì)主義建設時(shí)期，我們堅持學習引進和(hé)自主研發相結合的科技(jì)方針，1956年實施第一個(gè)長期科技(jì)發展規劃，确定了我國急需的無線電(diàn)技(jì)術(shù)、核技(jì)術(shù)等57項重點任務。随着“兩彈一星”試驗成功、第一艘核潛艇下海以及大(dà)慶油田、“三線”鋼鐵(tiě)基地建設，我國科技(jì)創新成果在國防工業大(dà)放光彩，在民用領域也廣泛應用。改革開(kāi)放以來(lái)，我們在充分發揮比較優勢的同時(shí)，緊緊扭住創新這個(gè)制(zhì)勝法寶，大(dà)力實施創新驅動發展戰略，協同推進技(jì)術(shù)創新、管理(lǐ)創新和(hé)制(zhì)度創新，産業發展的動力逐漸向以技(jì)術(shù)進步為(wèi)主導轉換。也要清醒看到，當前我國工業大(dà)而不強、基礎能力薄弱的問題依然突出，關鍵核心技(jì)術(shù)受制(zhì)于人(rén)的局面尚未根本改變，産業還(hái)處于全球價值鏈中低(dī)端，高(gāo)技(jì)術(shù)産業領域同發達國家(jiā)相比仍有(yǒu)較大(dà)差距。必須堅定實施創新驅動發展戰略，持續加大(dà)投入，加快成果轉化，塑造更多(duō)發揮先發優勢的引領型發展。

       堅持融合發展，抓住信息革命重大(dà)機遇。信息化為(wèi)中華民族帶來(lái)了千載難逢的發展機遇。進入21世紀以來(lái)，我國堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，迅速縮短(duǎn)同發達國家(jiā)的差距，不僅深刻改變了工業發展的面貌格局，也成就了世界網絡大(dà)國的地位。據測算(suàn)，到2018年底，我國數(shù)字經濟規模達到31萬億元，占國內(nèi)生(shēng)産總值的比重達到1/3。習近平同志(zhì)深刻指出，我國現代化同西方發達國家(jiā)有(yǒu)很(hěn)大(dà)不同。西方發達國家(jiā)是一個(gè)“串聯式”的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化按順序發展，發展到目前水(shuǐ)平用了二百多(duō)年時(shí)間(jiān)。我們要後來(lái)居上(shàng)，把“失去的二百年”找回來(lái)，決定了我國發展必然是一個(gè)“并聯式”的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。面向未來(lái)，我們要牢牢把握數(shù)字化、網絡化、智能化發展方向，發揮制(zhì)造大(dà)國和(hé)網絡大(dà)國的優勢，依靠現代信息技(jì)術(shù)的驅動引領，加快實現制(zhì)造業質量變革、效率變革、動力變革。

       堅持以人(rén)民為(wèi)中心，積極培育強大(dà)的國內(nèi)市場(chǎng)。習近平同志(zhì)指出，“讓老百姓過上(shàng)好日子是我們一切工作(zuò)的出發點和(hé)落腳點。”新中國成立以來(lái)，我們始終堅持人(rén)民主體(tǐ)地位，順應人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益，做(zuò)到發展為(wèi)了人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享。經過多(duō)年快速發展，長期存在的短(duǎn)缺經濟和(hé)供給不足狀況發生(shēng)了根本性改變，人(rén)民群衆的生(shēng)産生(shēng)活面貌煥然一新。實踐充分證明(míng)，正是堅持以人(rén)民為(wèi)中心，以需求變化引領供給體(tǐ)系和(hé)結構升級，以供給變革不斷催生(shēng)新的需求，我國的産業升級才得(de)以持續推進，巨大(dà)的市場(chǎng)潛力才得(de)到充分挖掘。新形勢下，要緊扣我國社會(huì)主要矛盾發生(shēng)轉化提出的新要求，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，在解決“有(yǒu)沒有(yǒu)”問題的基礎上(shàng)大(dà)力解決“好不好”的問題，加快建成适應科技(jì)新變化、人(rén)民新需要、優質高(gāo)效多(duō)樣化的産業供給新體(tǐ)系，擴大(dà)優質産品和(hé)服務供給，推動改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民。