【智庫頭條】2019年全國工業和(hé)信息化工作(zuò)會(huì)議強調加快标識解析國家(jiā)頂級節點、二級節點建設

12月27-28日，全國工業和(hé)信息化工作(zuò)會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，認真落實中央經濟工作(zuò)會(huì)議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志(zhì)重要批示，總結2018年工作(zuò)，分析形勢變化，部署2019年任務。工業和(hé)信息化部黨組書(shū)記、部長苗圩出席會(huì)議，作(zuò)題為(wèi)“保持戰略定力 堅定信心決心 奮力開(kāi)創制(zhì)造強國和(hé)網絡強國建設新局面”的講話(huà)，并對會(huì)議進行(xíng)總結。會(huì)議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家(jiā)監委駐工業和(hé)信息化部紀檢監察組組長郭開(kāi)朗，部黨組成員、副部長、國家(jiā)國防科技(jì)工業局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌、羅文，部黨組成員、國家(jiā)煙草專賣局局長張建民，部黨組成員、總工程師(shī)張峰，部總經濟師(shī)王新哲出席會(huì)議。

 

　　會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對錯綜複雜的國內(nèi)外形勢，全國工業和(hé)信息化系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，不折不扣踐行(xíng)“兩個(gè)維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰超出預期的情況下，迎難而上(shàng)、奮發作(zuò)為(wèi)，紮實推進制(zhì)造強國和(hé)網絡強國建設，圓滿完成全年目标任務，工業通(tōng)信業總體(tǐ)平穩、穩中有(yǒu)進，高(gāo)質量發展紮實推進。

 

　　一是工業運行(xíng)保持在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。認真落實中央“六穩”部署，消費提質擴容積極推進，新型信息消費創新活躍，綠色建材、高(gāo)效節能技(jì)術(shù)裝備推廣應用加快，新能源汽車(chē)銷量快速增長，制(zhì)造業投資回升到較高(gāo)水(shuǐ)平。新修訂的中小(xiǎo)企業促進法貫徹實施紮實推進。穩妥應對中美經貿摩擦。預計(jì)全年，全國規模以上(shàng)工業增加值增長6.3%左右，軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業務收入增長15%，單位工業增加值能耗下降3.5%。

 

　　二是創新驅動發展步入快車(chē)道(dào)。制(zhì)造業創新體(tǐ)系日趨完善。制(zhì)造業創新中心建設新批複4家(jiā)國家(jiā)級中心。重點領域創新發展再創佳績。國家(jiā)科技(jì)重大(dà)專項紮實推進，AG600水(shuǐ)陸兩栖飛機成功實現水(shuǐ)上(shàng)首飛。工業強基工程穩步實施。首台套、首批次政策效應持續顯現。評選出10個(gè)中國優秀工業設計(jì)獎。軍民融合發展持續深化。嫦娥四号探測器(qì)成功發射。

 

　　三是供給側結構性改革縱深推進。結構性去産能持續加力，工業産能利用率穩中有(yǒu)升。降本減負取得(de)新成效。重點領域标準體(tǐ)系建設紮實推進，中高(gāo)端産品供給水(shuǐ)平穩步提升。綠色制(zhì)造工程加快實施。新能源汽車(chē)動力蓄電(diàn)池回收利用試點積極推進。落實區(qū)域重大(dà)戰略，區(qū)域發展協調性增強。國家(jiā)新型工業化産業示範基地建設質量提升。脫貧攻堅戰深入推進。

 

　　四是新動能加速成長壯大(dà)。新興産業和(hé)先進制(zhì)造業加速壯大(dà)，互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能與實體(tǐ)經濟融合持續深化。印發三年行(xíng)動計(jì)劃，啓動實施一批試點示範項目，工業互聯網提速發展。智能制(zhì)造工程全面實施。兩化融合管理(lǐ)體(tǐ)系貫标全面推廣，重點行(xíng)業骨幹企業“雙創”平台普及率超過75%，制(zhì)造業數(shù)字化轉型步伐加快。湧現了一批服務型制(zhì)造示範典型。

 

　　五是網絡強國建設紮實推進。提前超額完成政府工作(zuò)報告提出的網絡提速降費目标任務。5Ｇ研發和(hé)産業化進程加快。電(diàn)信普遍服務成效明(míng)顯，行(xíng)政村通(tōng)光纖比例提升至98%，貧困村通(tōng)寬帶比例達95%，提前實現“十三五”規劃目标。IPv6規模部署快速推進。行(xíng)業管理(lǐ)和(hé)安全保障工作(zuò)持續加強。預計(jì)全年，電(diàn)信業務總量增長140%，互聯網行(xíng)業收入增長18%。

 

　　六是改革開(kāi)放步伐加快。“放管服”改革持續深入。重點領域改革加快推進，移動通(tōng)信轉售業務轉為(wèi)正式商用，中國聯通(tōng)混改方案落地實施，生(shēng)産經營類軍工科研院所轉制(zhì)進入實施階段。主動對外開(kāi)放力度加大(dà)，一般性制(zhì)造業全面放開(kāi)，制(zhì)定了汽車(chē)開(kāi)放時(shí)間(jiān)表和(hé)路線圖，全面放開(kāi)船(chuán)舶、飛機外商準入和(hé)專用車(chē)、新能源汽車(chē)股比限制(zhì)。産業國際合作(zuò)成效明(míng)顯。

 

　　會(huì)議強調，中央經濟工作(zuò)會(huì)議對當前國內(nèi)外形勢進行(xíng)了深刻分析，對明(míng)年經濟工作(zuò)作(zuò)出了全面部署，全國工業和(hé)信息化系統必須認真學習領會(huì)，把思想和(hé)行(xíng)動統一到中央對形勢的分析判斷上(shàng)來(lái)，統一到中央的決策部署上(shàng)來(lái)，抓住戰略機遇，堅持底線思維，加強前瞻預判，确保完成既定的目标任務。

 

　　會(huì)議指出，經過40年改革開(kāi)放，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要保持戰略定力，堅定信心決心，把握和(hé)運用好加快經濟結構優化升級、提升科技(jì)創新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發展、參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系變革等帶來(lái)的新機遇，紮實推進制(zhì)造強國建設，不斷實現新的重大(dà)突破。

 

　　會(huì)議強調，要按照中央部署，把推動制(zhì)造業高(gāo)質量發展放到更加突出的位置，堅持并與時(shí)俱進地深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通(tōng)”上(shàng)狠下功夫，以促進技(jì)術(shù)變革、提升産業鏈條為(wèi)重點，持續鞏固“三去一降一補”成果，着力增強微觀主體(tǐ)活力、暢通(tōng)國民經濟循環，采取有(yǒu)力措施，盡快改變比重下滑趨勢，努力建設制(zhì)造強國。

 

　　會(huì)議對2019年重點工作(zuò)進行(xíng)了部署。總的要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅持統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持推進高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，按照中央經濟工作(zuò)會(huì)議部署和(hé)“六穩”要求，立足制(zhì)造強國、網絡強國建設全局，在“鞏固、增強、提升、暢通(tōng)”上(shàng)下功夫，堅定深化市場(chǎng)化改革、擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放，着力激發微觀主體(tǐ)活力，強化創新驅動、改革推動、融合帶動，統籌推進穩增長、強基礎、補短(duǎn)闆、調結構，保持工業通(tōng)信業平穩健康發展，不斷增強創新力和(hé)競争力，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供有(yǒu)力支撐，以優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé)國成立70周年。

 

　　會(huì)議要求重點抓好八個(gè)方面工作(zuò)。

 

　　一是強化創新引領，加快發展先進制(zhì)造業。聚焦重點、創新機制(zhì)、優化政策，統籌推進制(zhì)造強國戰略實施。把創新擺在産業發展的核心位置，加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。對制(zhì)造業創新中心工程強化考核評估，實施動态管理(lǐ)。工業強基工程要強化協同攻關，擴大(dà)應用規模。繼續推進科技(jì)重大(dà)專項組織實施和(hé)接續布局。推動重點領域創新發展。建設用好新材料生(shēng)産應用示範等平台，深化高(gāo)端材料上(shàng)下遊企業對接。開(kāi)展設計(jì)能力提升專項行(xíng)動，推進工業設計(jì)中心建設，引導創建國家(jiā)工業設計(jì)研究院。優化首台套首批次政策。加強知識産權保護和(hé)标準化工作(zuò)。深入推進先進國防科技(jì)工業體(tǐ)系建設和(hé)軍民深度融合。

 

　　二是聚力提質增效，推動傳統産業優化升級。支持重點省份鋼鐵(tiě)去産能，開(kāi)展鋼鐵(tiě)産能置換方案專項抽查。持續推進落後産能依法依規退出。實施新一輪重大(dà)技(jì)術(shù)改造升級工程。加快城鎮人(rén)口密集區(qū)危化品生(shēng)産企業搬遷改造。深入開(kāi)展消費品工業“三品”專項行(xíng)動、裝備制(zhì)造和(hé)原材料工業質量提升行(xíng)動。全面落實污染防治攻堅戰行(xíng)動部署，實施綠色制(zhì)造工程。加快建設新能源汽車(chē)動力蓄電(diàn)池回收利用體(tǐ)系。培育發展節能環保産業。深化部省合作(zuò)，促進區(qū)域協調發展。加快國家(jiā)新型工業化産業示範基地卓越提升。落實打赢脫貧攻堅戰三年行(xíng)動部署，确保完成定點幫扶、網絡扶貧“硬”任務。深化電(diàn)信普遍服務試點，力争2019年底前實現全國98%貧困村通(tōng)寬帶。

 

　　三是瞄準智能制(zhì)造，打造兩化融合升級版。大(dà)力推動工業互聯網創新發展，繼續開(kāi)展試點示範和(hé)創新發展工程，加快标識解析國家(jiā)頂級節點、二級節點建設，引導企業打造标杆網絡。深入實施智能制(zhì)造工程，研制(zhì)推廣國家(jiā)智能制(zhì)造标準。完善推廣兩化融合管理(lǐ)标準體(tǐ)系，支持引導利用新技(jì)術(shù)新産業新業态改造提升傳統産業，推動制(zhì)造業加快數(shù)字化轉型。深化制(zhì)造業與互聯網融合發展試點示範，重點培育基于工業互聯網平台的制(zhì)造業“雙創”新模式。推行(xíng)人(rén)工智能産業創新重點任務“揭榜挂帥”機制(zhì)。抓好大(dà)數(shù)據産業發展試點，促進工業大(dà)數(shù)據發展和(hé)應用。完善工業信息安全法規和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系。

 

　　四是培育國內(nèi)市場(chǎng)，保持工業經濟平穩增長。持續升級和(hé)擴大(dà)信息消費，支持可(kě)穿戴設備、消費級無人(rén)機、智能服務機器(qì)人(rén)、虛拟現實等産品創新，推動消費類電(diàn)子産品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示範城市。實施超高(gāo)清視(shì)頻、車(chē)聯網（智能網聯汽車(chē)）等産業發展行(xíng)動計(jì)劃。完善新能源汽車(chē)積分管理(lǐ)制(zhì)度，制(zhì)定乘用車(chē)“第五階段”油耗标準。支持郵輪遊艇、旅居車(chē)、通(tōng)用航空(kōng)、文化裝備、冰雪裝備等大(dà)衆化發展。發揮投資關鍵作(zuò)用，聚焦重點領域補短(duǎn)闆和(hé)技(jì)術(shù)改造，加快謀劃和(hé)開(kāi)工建設一批重大(dà)項目。進一步抓好已出台促進民間(jiān)投資政策的落實。深化産融合作(zuò)。加強行(xíng)業運行(xíng)監測協調。加強輿論引導和(hé)預期管理(lǐ)。做(zuò)好中美經貿磋商有(yǒu)關工作(zuò)。

 

　　五是激發市場(chǎng)活力，培育更具競争力的優質企業。堅持“兩個(gè)毫不動搖”，深入貫徹中小(xiǎo)企業促進法，促進各種所有(yǒu)制(zhì)經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場(chǎng)競争。推動落實金融支持小(xiǎo)型微型企業發展的政策措施。引導擔保機構擴大(dà)小(xiǎo)型微型企業低(dī)收費融資擔保業務規模。開(kāi)展中小(xiǎo)企業質量提升幫扶、企業管理(lǐ)提升專項行(xíng)動。推動優化企業兼并重組市場(chǎng)環境。鼓勵和(hé)支持非公資本參與制(zhì)造業領域國有(yǒu)企業改制(zhì)重組。加強政策文件公平競争審查，完善反壟斷審查機制(zhì)。實施促進大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展三年行(xíng)動計(jì)劃。推動構建激發和(hé)保護企業家(jiā)精神的長效機制(zhì)。發展工業文化，促進實業精神振興。

 

　　六是提升支撐能力，釋放數(shù)字經濟潛能。繼續開(kāi)展網絡提速降費，啓動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行(xíng)動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做(zuò)好建檔立卡貧困戶、中小(xiǎo)企業精準降費，推動大(dà)幅降低(dī)內(nèi)地與港澳間(jiān)漫遊費，嚴查資費營銷違規行(xíng)為(wèi)。推進網間(jiān)帶寬擴容以及存量網站(zhàn)與APP的IPv6升級改造。開(kāi)展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署，紮實做(zuò)好标準、研發、試驗和(hé)安全配套工作(zuò)，加速産業鏈成熟，加快應用創新。提升行(xíng)業監管能力，強化網絡實名、IPv6地址和(hé)ICP備案管理(lǐ)。出台鼓勵和(hé)規範新型電(diàn)信業務健康有(yǒu)序發展的指導意見。深入推進行(xíng)風建設和(hé)專項治理(lǐ)，強化用戶個(gè)人(rén)信息保護。提升安全保障能力。加大(dà)無線電(diàn)管理(lǐ)力度。

 

　　七是深化改革開(kāi)放，持續優化工業通(tōng)信業發展環境。推動進一步降低(dī)增值稅稅率和(hé)企業所得(de)稅。大(dà)力清理(lǐ)規範涉企收費，持續推進政府部門(mén)和(hé)國有(yǒu)大(dà)企業拖欠民營企業中小(xiǎo)企業賬款清欠工作(zuò)。深化“放管服”改革，推進重點領域改革和(hé)立法。開(kāi)展“十四五”規劃前期研究。研究制(zhì)定工業通(tōng)信業産業政策轉型意見。加強人(rén)才隊伍建設。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度，落實船(chuán)舶、飛機、汽車(chē)等行(xíng)業開(kāi)放政策，積極穩妥推進電(diàn)信行(xíng)業開(kāi)放。建立健全外商投資安全審查機制(zhì)。以“一帶一路”為(wèi)重點，加強信息網絡基礎設施互聯互通(tōng)、裝備制(zhì)造和(hé)國際産能合作(zuò)。務實推進重點領域雙邊多(duō)邊交流合作(zuò)。

 

　　八是旗幟鮮明(míng)講政治，把全面從嚴治黨引向深入。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹黨中央、國務院重大(dà)決策部署。認真謀劃和(hé)紮實推進“不忘初心 牢記使命”主題教育。認真落實支部工作(zuò)條例。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，有(yǒu)效激勵幹部擔當作(zuò)為(wèi)。改進和(hé)規範督查工作(zuò)。切實加強學習和(hé)調查研究。履行(xíng)全面從嚴治黨責任，深化政治巡視(shì)巡察，落實中央八項規定及實施細則精神，強化監督執紀問責，持續鞏固反腐敗鬥争壓倒性态勢。

 

　　會(huì)議強調，全國工業和(hé)信息化系統要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，上(shàng)下同心，迎難而上(shàng)，開(kāi)拓進取，以制(zhì)造強國和(hé)網絡強國建設的優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé)國成立70周年，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程打下堅實基礎。

 

　　會(huì)議還(hái)對做(zuò)好歲末年初各項工作(zuò)作(zuò)出了安排。

 

　　國家(jiā)國防科技(jì)工業局、國家(jiā)煙草專賣局黨組成員及綜合管理(lǐ)部門(mén)負責同志(zhì)，各省（區(qū)、市）以及新疆生(shēng)産建設兵團工業和(hé)信息化主管部門(mén)主要負責同志(zhì)，各省（區(qū)、市）通(tōng)信管理(lǐ)局主要負責同志(zhì)，部屬各單位、部屬各高(gāo)校(xiào)、部機關各司局主要負責同志(zhì)，中央有(yǒu)關單位和(hé)有(yǒu)關行(xíng)業協會(huì)負責同志(zhì)參加會(huì)議。